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miércoles, febrero 04, 2009

La Comisión Europea y la competencia en el sector de las telecomunicaciones*

La Comisión Europea desempeña un papel fundamental en el desarrollo del mercado de telecomunicaciones en europa mediante la creación de un marco regulatorio que se ha aplicado desde 2003 por todos los Estados miembro y que en la actualidad se encuentra en proceso de revisión en los siguientes aspectos:


La propuesta de reforma de telecomunicaciones prevista por la Comisión establece nuevos derechos de los consumidores, más posibilidades de elección del consumidor, más seguridad, y la creación de una Autoridad Europea del Mercado de Telecom. Las propuestas de la Comisión serán discutidas y, en última instancia, aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros de la UE.


La Comisión Europea ayuda a regular la conducta de los operadores de telecomunicaciones se la siguiente manera:


  1. La DG de Competencia (junto con la DG Sociedad de la Información y Medios de Comunicación) se asegura de que los reguladores nacionales apliquen correctamente el marco regulatorio a fin de promover una competencia efectiva.

  2. La DG de Competencia aplica las normas generales de competencia del Tratado de la UE.

La Comisión enfrenta las prácticas anticompetitivas, tales como: (i) los acuerdos restrictivos entre empresas de telecomunicaciones, (ii) el comportamiento abusivo de los operadores dominantes y (iii) las medidas estatales contrarias a las normas del Tratado de la UE.

Para hacer frente a las fusiones, los acuerdos restrictivos y comportamientos abusivos en el sector de las telecomunicaciones, la Dirección General de Competencia (DG Comp) coopera estrechamente con las autoridades nacionales de competencia a través de la Red Europea de Competencia y con las autoridades nacionales de regulación a través del Grupo de entidades reguladoras europeas (ERG).

La Comisión utiliza el Reglamento de concentraciones para garantizar que los consumidores no sufran por precios más altos, menos opciones, menor calidad y por falta de innovación como resultado de las fusiones en el mercado de las telecomunicaciones.

Un ejemplo ha sido la fusión entre la filial austriaca de T-Mobile (parte del grupo Deutsche Telekom) y su competidor directo tele.ring (controlada por EE.UU. Western Wireless Corporation). La Comisión aprobó la fusión sobre la base del compromiso de tele.ring de vender las frecuencias UMTS y la telefonía móvil a los competidores con cuotas de mercado inferiores.

La Comisión Europea vigila las ayudas estatales en el sector de las telecomunicaciones, en particular para la banda ancha y televisión digital. Al proporcionar una ayuda o subsidio, los Estados deben crear condiciones de competencia equitativas entre los operadores establecidos y los nuevos. Por este motivo, la Comisión Europea controla la concesión de licencias de telecomunicaciones y las ayudas a las empresas de telecomunicaciones a fin de no desalentar la entrada de operadores alternativos en el mercado.

Para promover la competencia en los servicios de banda ancha la Comisión aplica las normas de la UE contra el comportamiento abusivo por parte de las empresas que gozan de una posición dominante en el mercado de los servicios de banda ancha. Por ejemplo, en julio de 2007, la Comisión Europea multó a Telefónica por abuso de su posición dominante en el mercado español de banda ancha.

Anteriormente, en 2003, la Comisión multó a Deutsche Telekom por abuso de posición dominante en la forma de una compresión de márgenes. Ese año, la Comisión también multó a Wanadoo, el brazo de Internet de France Télécom, por cobrar precios por debajo de costos .

*Información tomada de la página web de la DGComp y de la DG IS & media

martes, enero 27, 2009

OCDE analiza inversiones en telecomunicaciones 2000-2005

En un reciente informe publicado el 12 de enero de 2009 por el Comité de Políticas de Información, Comunicaciones y Cómputo de la OCDE se analizan las inversiones realizadas por los operadores de telecomunicaciones (incumbentes y entrantes) en los países miembros de dicha organización.
El documento observa que luego de la burbuja dot.com las inversiones decaen y vuelven a recuperarse 5 años después. Al introducir este elemento en el análisis el autor critica los estudios que han tratado de buscar una relación entre las políticas regulatorias relacionadas con la apertura del bucle de abonado (Local Loop Unbundling - LLU) y las inversiones en dicho periodo y señala que aún no es posible establecer dicha relación. Agrega que dicha política regulatoria ha tenido un exito relativo en lo referido a la intruducción de competencia y que en algunos casos (señala el caso de Francia) los entrantes han decidido realizar un cambio en la estrategia de negocio y han iniciado inversiones en infraestructura propia.
El informe presenta cuadros y datos valiosos que podrían servir para un mayor análisis sobre el impacto de las políticas regulatorias en las inversiones y en la competencia.

lunes, diciembre 29, 2008

El desarrollo de las políticas de competencia en la UE

Ponencia presentada por Neelie Kroes, Comisaria Europea de Competencia durante el evento "10 años de la liberalización de las telecomunicaciones en UE".

La Comisisaria Kroes señaló que para el desarrollo de la Sociedad de la Información en Europa se requiere un mercado competitivo en el sector de las telecomunicaciones. Señaló el papel que cumple la DG COMP en el control de practicas de abuso de poder de dominio por parte de los operadores de telecomunicaciones. Señaló brevemente los casos de France Telecom, Deustche Telekom y Telefónica.
Manifestó que el acceso a internet debe manterese abierto para fomentar la innovación y que no aceptará ninguna práctica anti-competitiva que limite el acceso a cierto tipo de contenido.
Señaló que el mercado de las telecomunicaciones en Europa no es aún completamente competitivo (especialmente en los ´nuevos países miembros de la unión) y que las NGAs ofrecen oportunidades y riesgos al sector por lo que se requiere una regulación efectiva, entendiento tal como el establecimiento de condiciones competitivas autosustentables en el largo plazo.

En tal sentido resaltó la necesidad de fortalecer la regulación pro-competencia y desvirtuó la idea de que la regulación limita las inversiones. Finalmente hizo referencia a las recomendaciones relativas a la regulación de Redes de Nueva Generación.

martes, marzo 20, 2007

Foro Iberoamericano de Convergencia 2007

Del 27 de febrero al 1º de Marzo 2007 se realizó en Cartagena, Colombia la mesa redonda del Foro Iberoamericano de Convergencia sobre la Presentación de Servicios en Convergencia: “Defensa de la Competencia y Regulación”.

Durante el foro se desarrollaron diversos temas de suma importancia, los cuales fueron separados por mesas redondas. La primera mesa redonda trató el tema: “La prestación de servicios en convergencia: Defensa de la Competencia y Regulación” donde partició la economista Cecilia Sánchez en representación de OSIPTEL. La segunda mesa trató sobre: “Retos y desafíos de los generadores de contenidos: una mirada desde la perspectiva cultural y económica.”

Al finalizar la exposición de los representantes de los Reguladores, se abrió una ronda de preguntas relacionadas con la convergencia y la protección de la competencia en los distintos países de Ibero América.
Entre las exposiciones realizadas destacamos las siguientes:

Todas las presentaciones se encuentran en el sitio web de AHCIET

lunes, febrero 05, 2007

Módulo sobre Competencia y Regulación de Precios del ICT Regulation Toolkit


UIT publicó el módulo 2 del “ICT Regulation Toolkit”. Este módulo fue desarrollado por NERA en asociación Castalia y Kalba international. El modulo consta de cinco secciones.

La primera se refiere a la
regulación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) discute algunas tendencias tecnológicas (cambio de lo analógico a lo digital, de la voz a los datos, de la inteligencia central a la distribuida, de lo alámbrico a la inalámbrico, entre otros) y regulatorias, resaltando la importancia que ha tenido el acuerdo sobre telecomunicaciones básicas de la OMC.

En la sección
“Política de competencia en el sector de las TIC” introduce los elementos principales que se aplican al sector de las TIC. Esta sección proporciona información sobre: El papel de la política y la regulación de la competencia., Conceptos de la política de competencia, Formas comunes de la conducta anticompetitiva, entre otros.

El propósito de la sección
“Regulación para Interconexión” es precisar los puntos principales relacionados con la interconexión, los temas principales son: Fijación de precios para la interconexión, Interconexión móvil, Desafíos y oportunidades para los reguladores del país en vías de desarrollo, Interconexión transfronteriza, entre otros.

La sección sobre
“Nuevos paradigmas: IP de la voz de IXPs” se centra en las implicaciones de Internet para la interconexión, específicamente en: Internet y su desarrollo, las oportunidades que están creando las presiones para el cambio de los modelos regulatorios y comerciales, entre otros.

La ultima sección se enfoca en los acercamientos a la
regulación de precios al por menor en el mercado de las TIC, incluye: justificación de la regulación de precios, principios de tasación, tarifas y costos, determinación de la estructura y del nivel de precios, precios e índices de la regulación y consideraciones del no-precio en precios de regulación.


Ver índice completo del módulo.

Noticias de Europa

OECD - Information and Communications Policy

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